岳陽市政協委員、市政協法制群團人資環委兼職副主任、市委政法委副書記賈建湘反映：隨著我市中心城區道路通車里程和全市機動車保有量的迅猛增長，交通違法、交通肇事、開車作案、街頭犯罪等現象逐年增加，直接影響了市民的安全感和幸福指數。近年來，特別是“五創提質”以來，公安部門加大了整治力度，但效果仍難盡人意。建設智能交通系統、實行全城電子監控，是解決上述亂象的當務之急，是實現科技強警的基本途徑，也是當前全國大中型現代城市建設的大勢所趨。長沙、株洲、郴州、湘潭等地已經走在了我省前列，可資借鑒。

一、建設智能交通系統、實行全城電子監控是“交通創模”、“五創提質”的必備條件。根據國家相關部委文件規定，創建國家交通管理模范城市必須建成智能交通系統，這既是申報國家交通管理模范城市的前置條件，又是當前全國大中型現代城市建設的大勢所趨。

二、建設智能交通系統、實行全城電子監控是維護城區交通秩序、提升城市品位的關鍵措施。“五創提質”以來，盡管公安機關大力開展整治行動，但摩托車斜穿亂插，出租車隨意掉頭，機動車亂停亂放、隨意變更車道、不按導向車道行駛等違法違規現象依然突出。市中心城區的花板橋路口、建湘路口、國大路口、東風廣場路口、火車站立交橋、巴陵中路沃爾瑪、康岳花園路口等多處已出現交通擁堵，高峰時段嚴重影響出行效率。隨著交通擁堵現象的日益加劇，市民意見越來越大。如能實現全城電子監控，不僅能大幅減輕交警的工作壓力，還能從根本上解決上述交通亂象。

三、建設智能交通系統、實行全城電子監控是偵破交通肇事逃逸、打擊街頭違法犯罪的重要手段。以交通事故案件為例：2012年7月至2013年7月，市城區發生交通事故逃逸案580起，平均每天發案約為1.6起，偵破390起，破案率約為67%，其中致人死亡的逃逸交通事故9起，破案6起。歷年未破的交通事故逃逸積案500余起。未破案的主要原因是城區電子監控太少，現有系統使用年限太久，設備陳舊，無法看清車輛牌號，難留破案線索。中央要求今后警衛工作不封路、警衛車隊不闖紅燈。公安交警部門勢必調集更多的警力，這大大增加了交警的工作壓力，即使這樣，現在的系統仍然無法滿足工作需要。建設智能交通系統、實行全城電子監控是勢在必行，大勢所趨，而且作為公共管理設施投入，遲建不如早建。如能建成，將為創建全國交通管理模范城市和社會管理綜合治理模范城市提供必要條件，搭建預防、減少和打擊犯罪的預警平臺，提升城市品位，增強人民群眾的安全感和幸福感，確保岳陽經濟社會長治久安。

就我市建設智能交通系統、實行全城電子監控建議如下：

一、由財政一次性投入。根據長沙、株洲、湘潭、郴州等地的經驗，建設該系統需要經費一個億左右，均由市財政一次性投入。經走訪市公安局交警支隊，我市建成該系統預算經費為九千萬元，設備維護與運轉經費每年需兩千萬元，這筆公共管理設施建設經費，只能由公共財政負擔，理應納入市財政的年度預算。

二、由交通違法者逐年買單。從2012年全省公安交通民警非現場執法總量來看，建有智能交通系統、實現全城監控的長沙達60多萬起，株洲、湘潭、郴州都在50萬起左右，每年按規罰沒款將在八千萬左右。而岳陽僅7萬起，差距很大。建成智能交通系統、實現全城電子監控后，岳陽非現場執法總數近年內將大幅增加，今后將逐年減少，除去設施維護和運轉費用，大約在五年內能收回投資，并實現城區交通秩序根本好轉和街頭違法犯罪明顯下降的目標。

三、由有關單位具體承辦。建設智能交通系統、實行全城電子監控建議由市經濟和信息化委員會牽頭，交警部門為主，城管、住建、交通等部門配合，建成多部門集成、多部門共享、社會廣泛應用的智能交通系統，為實現“國家交通管理模范城市”奪牌打下堅實的基礎。