岳陽市政協常委、市政協經科委主任潘剛強，市政協委員、平江縣億鑫建筑勞務有限公司董事長歐陽維新反映：平江縣南江鎮地處湘鄂贛三省交界的幕阜山區，冬塔河、石漿河、昌江三水匯合南流，故地名南江。礦石豐富且采石砌匠著名，沿岸跨河石橋諸多，通稱南江橋。明隆慶三年（1569年）便成集鎮，縣志南江市。全鎮現有總面積194平方公里，轄5個居委會、44個村，總人口8萬多人。黨的十八大提出，推動城鄉發展一體化，是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。南江鎮作為湘北邊界中心鎮，應當搶占先機，提升質量，在加快完善城鄉發展一體化的體制機制上先行試點，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。我們建議加快改革試點，破解發展難題，建設好湘北明珠。

一是提升頂層設計。老南江鎮1982年集鎮面積1.2平方公里，常住人口3020人。2003年集鎮面積3.2平方公里，常住人口達2.3萬人，流動人口1.8萬人。2012年底，集鎮規劃面積6.5平方公里，已建成3.6平方公里，常住人口3.6萬人，加上外來定居，城鎮人口達4.2萬人。近30年巨大變化，南江鎮的城鎮化率突飛猛進。特別是岳汝通平高速開通，南江鎮地處岳陽、長沙、咸寧、九江四市交叉位置，邊陲人流、物流、資金流、信息流的集聚輻射優勢更為突出。作為湘鄂贛省際重要的邊貿中心，當務之急，應當站在湖南省邊界門戶的高度，提升城鎮建設規劃的頂層設計，省、市、縣、鎮四級聯動，共同建設、管理好湘北明珠。

二是加快配套改革。近年來，南江鎮大力實施“生態立鎮、旅游興鎮、產業強鎮、商貿活鎮”的發展戰略，全鎮生產總值突破10億元，其中二、三產業接近80%。隨著汽車南站新建工程、中心衛生院升級工程、城鎮自來水擴建工程、城鎮道路硬化工程、城鎮交通規范工程、城鎮消防設施建設工程、河床河岸防洪工程、城鎮美化亮化工程等一大批民生工程相繼建設或立項，南江鎮的城鎮建設處于高峰期。建議抓緊省級中心鎮的城鎮建設管理體制改革，率先在建成區和規劃建設區內試點，加快戶籍管理制度、農村宅基地和小產權房管理制度、農村土地流轉等綜合配套改革，統籌舊城改造、新區建設、房地產市場和土地綜合開發利用的有機結合，實施最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，合理滿足城鎮化用地需求，有效保障城鎮常住人口的合理住房需求。

三是建好特色名鎮。南江鎮歷來讀書風氣濃厚，朱執中老先生“中國最后的私塾”曾盛名遠揚，皮影戲、花燈戲、舞龍、耍獅等傳統民間文化活躍，2005年進入“中國詩詞之鄉”。近年來由于城鎮規劃滯后，舊房翻修失控，東南、西北和橋東、橋西等老街巷擁擠不堪，山城水鎮的傳統風貌基本消失。建議下定決心，攻堅克難，堅持規劃先導，堅持控違拆違。可否以新建的25層高樓商業步行街為中心標志，支持延伸拓展老汽車站、糧站等周邊，實現舊城改造的整體開發，真正建設成為有文化品位、有鄉村風貌、便利商貿經營、便利休閑旅游的特色商業步行街。

四是打造避暑圣地。幕阜山海拔1596米，號稱“天岳”居“六岳”之首。中國最早記載國家天文與星占于一體的場所，相傳為國教發源地、呂洞賓與張果老升仙之地、雷神居住之所、伏羲誕葬之地，大禹治水與李時珍采藥遺跡可尋，現代戰爭的紅軍與抗戰舊址尚存。目前江西、湖北均借幕阜山脈的黃龍、天岳、幕阜之名，全力開發著名風景旅游區。平江縣幕阜山森林公園總面積達6468公頃，山雄、崖險、林奇、谷幽、水秀，自古為詩人賢達登高避暑圣地。建議將幕阜山作為城鄉生態建設一體化的重中之重，打造成為避暑旅游圣地。