專題調(diào)研是政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是調(diào)動(dòng)委員積極性的有效形式，是活躍政協(xié)工作的重要途徑。政協(xié)各種協(xié)商議政的會(huì)議發(fā)言材料和提案、建議案、社情民意等建言材料，都離不開深入細(xì)致的調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。如何在新的形勢(shì)下扎實(shí)做好政協(xié)的專題調(diào)研，值得每一位政協(xié)工作者去實(shí)踐和探索。
一、課題選擇要突出一個(gè)“準(zhǔn)”
圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)履行職能的基本原則，也是政協(xié)開展專題調(diào)研的基本準(zhǔn)則，只有選擇黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，才能與黨委、政府的工作“合拍”，與人民群眾的意愿“同心”。選題的準(zhǔn)確性體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是選題要有超前性。要緊扣國際和國內(nèi)的時(shí)事熱點(diǎn)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央、省市工作部署，選擇領(lǐng)導(dǎo)正在考慮，但還沒有時(shí)間和精力去做的問題，做好事前“諸葛亮”。黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的決定，結(jié)合洪江市實(shí)際，今年洪江市政協(xié)把“加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”作為全年的重點(diǎn)調(diào)研課題，組織委員深入開展專題調(diào)研，在市政協(xié)四屆二次全會(huì)上進(jìn)行專題議政。二是選題要有針對(duì)性。要針對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府全年的工作重點(diǎn)和人民群眾近期關(guān)注的民生問題開展專題調(diào)研。洪江市政協(xié)針對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游三個(gè)方面存在的問題，每年選擇一個(gè)課題集中精力組織開展專題調(diào)研，如農(nóng)業(yè)方面選擇糧食安全生產(chǎn)、畜牧業(yè)、林業(yè)、柑橘產(chǎn)業(yè)的四個(gè)子課題，用了三年的時(shí)間，專題調(diào)研了四大課題的12個(gè)子課題，不僅為市委、市政府提供了決策參考，而且在化解矛盾、凝聚人心方面起到了積極的作用。三是選題要有可行性。我們?cè)谶x題的過程中，既要考慮該不該做的問題，也要考慮能不能做的問題，如有的問題專業(yè)性很強(qiáng)，適宜專業(yè)人員去調(diào)研；有的問題還暫時(shí)沒有具備財(cái)力去解決，暫緩調(diào)研。
二、組織調(diào)研要突出一個(gè)“細(xì)”
調(diào)研課題選好后，下一步工作就是制定調(diào)研工作方案，包括調(diào)研時(shí)間安排、調(diào)研人員組成、調(diào)研方式等內(nèi)容。一支精明能干的調(diào)研人員對(duì)于整個(gè)調(diào)研工作十分重要，調(diào)研人員應(yīng)該具有良好的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、較強(qiáng)的思考和分析問題的能力。洪江市政協(xié)在專題調(diào)研中通常由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)專委會(huì)組織熟悉調(diào)研課題的政協(xié)委員、涉及本課題的行業(yè)專家參加的隊(duì)伍。調(diào)研隊(duì)伍確定后，采取集中學(xué)習(xí)、相互交流等形式，讓每一位成員熟悉調(diào)研課題，明確調(diào)研任務(wù)，做好調(diào)研前的準(zhǔn)備工作。
黨的十八大明確要求:“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系。”2012年12月，中央政治局審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)”規(guī)定。為改進(jìn)工作作風(fēng)，克服過去調(diào)研中存在的不足，今年以來，洪江市政協(xié)特別強(qiáng)調(diào)專題調(diào)研不能單憑在機(jī)關(guān)單位召開幾次座談會(huì)，一定要深入到基層群眾中去明察暗訪，與鄉(xiāng)、村、組、街道、企業(yè)一線群眾面對(duì)面交談，既要看先進(jìn)典型，更要看后進(jìn)單位；既聽正面意見，更要聽不同聲音；既聽領(lǐng)導(dǎo)怎么說，更要聽群眾說什么。今年5月份開展舞水“碧水青山藍(lán)天”工程專題調(diào)研時(shí)，我們打破以往的慣例，沒有相關(guān)職能部門陪同，“明察暗訪”用影像資料收集了一些企業(yè)排污的真實(shí)情況。
調(diào)研報(bào)告提出的觀點(diǎn)要準(zhǔn)確，既不能拔高也不能貶低，所提建議要有前瞻性和可操作性，政府已出臺(tái)的政策措施不能再提，否則就是“馬后炮”，現(xiàn)階段不具備條件、實(shí)現(xiàn)不了的建議可以不提，要提也只能作為長遠(yuǎn)打算提出。行文要簡潔樸實(shí)，語言流暢。調(diào)研報(bào)告初稿形成后，再次征求調(diào)研組人員的意見和建議進(jìn)行修改完善，然后經(jīng)主席會(huì)議討論，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
三、成果轉(zhuǎn)化要突出一個(gè)“實(shí)”
調(diào)研形成的意見和建議，及時(shí)報(bào)送黨委、政府及有關(guān)部門決策參考，盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這是調(diào)查研究的目的。調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化方式主要有四種:一是召開專題協(xié)商會(huì)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。今年4月份，由洪江市政協(xié)經(jīng)科委牽頭組織的中小微企業(yè)專題調(diào)研，形成了專題調(diào)研報(bào)告。隨后召開了專題協(xié)商會(huì)、政協(xié)常委會(huì)，兩次會(huì)議圍繞工業(yè)專題議政，協(xié)商討論了《洪江市中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》，分管工業(yè)的副市長以及工信、商務(wù)、工行、農(nóng)行、農(nóng)商行、農(nóng)發(fā)行等部門“一把手”到會(huì)聽取政協(xié)專題調(diào)研情況，并當(dāng)場(chǎng)表態(tài)采取有效措施落實(shí)政協(xié)所提出的意見和建議，使調(diào)研成果得到轉(zhuǎn)化。二是調(diào)研成果通過建議案的形式轉(zhuǎn)化。對(duì)每年政協(xié)確定的重點(diǎn)調(diào)研課題，通過專題調(diào)研形成有情況、有分析、有措施的建議案，提交主席會(huì)議、常委會(huì)議討論通過，以文件的形式呈送政府辦理。政府常務(wù)會(huì)議專題研究，采納建議案中提出的意見和建議，并及時(shí)通過文函予以答復(fù)。從洪江市政協(xié)歷年的專題調(diào)研情況來看，這一渠道成果轉(zhuǎn)換分量重，領(lǐng)導(dǎo)重視，辦復(fù)效果好，是專題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的主要方式。三是調(diào)研成果通過委員參政議政發(fā)言的形式轉(zhuǎn)化。在政協(xié)全會(huì)上，委員參政議政發(fā)言，體現(xiàn)了政協(xié)建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平。委員發(fā)言后，市長會(huì)上當(dāng)場(chǎng)表態(tài)如何落實(shí)，并簽發(fā)指定相關(guān)的職能部門辦理。四是將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為委員提案。提案是政協(xié)委員參政議政最直接、最快捷的方式，對(duì)于專委會(huì)、界別小組組織的一些調(diào)研將其整理成集體提案，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門按程序辦理。