平江縣政協委員、平江縣政協秘書長童強勝反映：據有關資料統計，到2013年底，我國老年人口總數將超過2億，占總人口的14.8%，我國已進入老齡化社會。據調查，目前我國絕大部分農村主要還是靠家庭養老為主，少數特殊人群如孤寡老人或是子女因殘無力贍養的才進入養老院。

但家庭養老存在的問題越來越突出。以平江縣為例，平江為農業大縣，也是勞務輸出大縣，全縣農村的青壯年勞動力大量外出務工，農村留守老人的生活問題日顯突出。

為此，建議：

1.逐步建立縣、鄉、村三級不同層次的農村社會化養老體系。縣級養老院可以吸納一部分經濟條件較好的農民和農村高齡、患有慢性病的人群。加強鄉鎮養老院基礎設施建設，擴大規模，提高服務質量。村級養老院應當結合當地實際，采用松散型、互助型等方式管理。

2.鼓勵社會資本進入農村養老市場。地方政府應根據當地實際情況出臺相關政策，鼓勵社會資本進入農村養老市場。農村養老機構的發展用地，政府應當以劃撥的方式供應。在農村社會化養老的初級階段，應給予養老機構一定時期的稅收政策優惠。

3.加大經費保障力度。各級政府要逐步加大對農村養老保障事業的經費投入，鼓勵社會力量參與農村養老事業，讓更多的農村老人能夠入住養老院安度晚年，共享改革發展成果。