長江經濟帶規劃建設的大幕隆重拉開，標志著我國經濟發展從沿海進入沿長江時代。長江經濟帶的發展潛力和空間十分巨大，最主要的又體現在長江中上游地區。湖南抓住這次機遇大力發展臨港產業，把岳陽城陵磯產業新區打造為長江經濟帶的橋頭堡，定會大有作為。為此，提出以下建議：

一、加強基礎建設。要改變長江開放型經濟“中部梗塞”、“邊陲末梢”的現狀，首先要做好“三大”的文章。一是大通道。要以長江水運為主，公路、鐵路、航空、管道和信息高速公路等基礎設施相連通、零轉換為目標，構建岳陽城陵磯產業發展的綜合交通運輸體系。當前，要加快推進長江湖南段航道疏浚治理、河勢控制與崩岸整治工程，提升航道等級；加快長江沿線航道、錨地、岸線、碼頭、后方土地等綜合管理；爭取城陵磯綜合樞紐工程盡快立項建設；加快多種交通方式相銜接的綜合客貨運網絡建設，盡快啟動常岳九鐵路、月（河南月山車站）益鐵路、長岳城際鐵路、岳陽三荷機場，以及蒙華鐵路松陽湖支線、洪山頭支線等專用鐵路和沿江、環湖高等級公路建設，實現客運“零距離”換乘和貨運無縫隙銜接。二是大平臺。城陵磯港綜合保稅區申報工作，已征求負責審核的10個國家部委意見，均表態同意，海關總署正在擬文會簽；汽車整車進口口岸已啟動4部委會簽審核程序。兩個平臺有望在6月底前完成會簽呈報國務院發文批復。進口肉類指定口岸的平臺建設已全部完成，通過了省級預驗收；糧食進口口岸已完成資料審核，在152個申報口岸中排名第13位。國家質監總局將于6月中旬分別對兩個平臺正式驗收。6月份是城陵磯港平臺建設審批的關鍵時期，建議省委、省政府協調省直有關部門，繼續加強與國家相關部委的銜接匯報工作，爭取盡快順利批復。同時，建議支持岳陽繼續申報建設全省生鮮菜籃子產品國際冷鏈物流中心、上海自貿區農產品加工進出口分區（園）和中部地區農產品自由貿易港（園）區。三是大通關。加強溝通協調，實現城陵磯港與長江全線甚至更大范圍海關之間“大通關”，建立起“屬地申報、口岸驗放”和“一次申報、一次查驗、一次放行”的綠色通道。

二、加快產業發展。充分發揮岳陽長江水運物流成本低、水資源豐富、綜合交通樞紐優勢，大力發展比較優勢產業。一是大力發展航運物流業。支持發展航運龍頭企業，支持城陵磯核心港區碼頭和長江、湘江流域沿岸碼頭建設，培育港口裝卸、碼頭倉儲、理貨、代理、貨代、船代、船舶經紀以及航運信息、航運金融、航運培訓等較為完整的航運物流產業鏈。引導全省大企業在岳陽建立倉儲物流基地，發展生產性服務業。利用城陵磯進出口大平臺，大力發展生活性服務業。二是加快發展有優勢、有特色的現代農業。支持岳陽推進糧食、黃茶、蔬菜、特色畜禽水產品標準化規模化種養，發展綠色食品加工業，健全冷鏈物流體系，建設中南地區食品加工貿易產業基地和中部地區蔬菜集散批發市場。三是引導大耗水、大運量的工業企業集中布局。引導全省綠色石化產業項目和相關配套項目向岳陽石化產業園區布局；支持岳陽建設以火電、小墨山核電為主，太陽能、風能、生物能等配套的新能源產業；支持以國信軍創6906為龍頭的北斗衛星導航產業集群在岳陽發展；引導全省重型裝備制造、先進制造業在城陵磯產業新區落戶。四是提升旅游業品質和國際化水平。整合我省在長江、洞庭湖獨具特色的歷史文化、山水風情和人文資源等資源優勢，打造“樓島湖（岳陽樓、君山島、洞庭湖）”核心品牌，建好國家級大江（長江）大湖（洞庭湖）生態旅游公園，主動加入長江國際游輪項目，積極融入長江國際黃金旅游帶。

三、加大政策支持力度。一是加強組織領導。參照江西省委省政府的做法，成立以省級主要領導為組長的協調領導小組和相關機構，以省委省政府名義出臺舉全省之力支持湖南長江經濟帶和城陵磯臨港產業發展的政策性文件，省直單位每年制定支持長江經濟帶建設的具體工作實施方案，形成工作合力。二是改革創新機制體制。建議在城陵磯產業新區設立省級全面深化改革試驗區，進一步簡政放權，超常規下放審批權限，鼓勵先行先試、改革創新，搶占長江經濟帶建設發展的制高點。三是出臺專項政策。支持臨港開發建設用地需求，實施特殊的用地政策，單列長江經濟帶建設新增用地指標，納入省級重點工程統籌；省財政設立港口發展專項引導資金，用于港口公共設施、配套項目建設及其他扶持獎勵；港區內土地出讓收入所計提的農土資金、水利建設基金等專項資金省級統籌部分全額返還，用于支持港區基礎設施建設；在港區組建省級融資平臺，將城陵磯港區比照市州，單列安排地方政府債券資金；全面實施在城陵磯港進出口貨物獎勵扶持政策和進出城陵磯口岸相關稅費、路橋通行費減免政策；實施城陵磯始發直達國際航線和四條“五定班輪”省財政補貼政策，對省內企業實行直航江海輪項目獎勵和稅費返還政策，并在貸款貼息、新增運力申報等方面給予政策扶持。